根据法律规定，我国对实行目录管理制度▪◆。对于是否属于，应当根据国务院体育主管部门会同国务院其他有关部门制定的目录予以确定■•。

　　实际上是禁用物质和方法的统称：不单指具有兴奋功能的药物，而且包括其他形式的相关药物，如利尿剂、有镇静功能的阻断剂等；不单指药物，还包括注入“生理物质”等方法，如将含有成分的物质以“非正常量或通过不正常途径”摄入体内。

　　由于本案系全国首例妨害管理刑事案件，缺乏既有的办案经验可以借鉴，故采取了由有关部门确认的方法■=…。

　　关于概念的界定存在较大争议，目前无论是《世界反条例》还是各国反相关法律法规，均未能给出一个完整且明确的定义★。为解决这一难题，国际社会普遍采取的做法是对使用这一行为进行定义，而非直接定义本身-•▼。这种处理方式既避免了概念界定的困难，又为反工作提供了可操作的法律依据。

　　再次，构成本条第一款规定的犯罪还需达到★…-“情节严重”的程度。至于被引诱、教唆、欺骗的运动员使用参加国内、国际重大体育竞赛后，是否取得预期成绩的结果△■，不影响本罪的成立。

　　对于-“国内、国际重大体育竞赛”，可以与体育法第四十九条提及的“国际、国内重大体育赛事……”作同一把握…★。目前看来，根据所涉体育竞赛的重要程度，可以将“国内、国际重大体育竞赛●●”界定为包括奥运会、青奥会★、世界锦标赛、世界杯决赛▼•▼、亚运会●▪、全运会、学（青）运会●-、全国锦标赛、省运会等比赛。当然-•●，对于具体案件中确实需要且难以认定的▪•■，可以参考本案例的裁判要旨，结合国务院体育主管部门出具的认定意见作出认定…▪△。

　　引诱▪•●、教唆、欺骗运动员使用参加国内▼、国际重大体育竞赛，或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供，情节严重的●•…，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金◆。

　　吉林体育学院教学科研人员，与内蒙古体育职业学院教练员◆-，在2021年3月至4月期间共同实施妨害管理的违法行为。杨某谎称可以通过科研训练方式提高运动员比赛成绩，向每名运动员收取5万元费用●◆-。具体犯罪事实如下：首先，2021年3月，刘某在明知其主管的2名运动员即将参赛且未申请治疗用药豁免的情况下•△■，欺骗运动员接受杨某所谓的科研训练。这两名运动员分别于当月15日和29日在杨某安排下，接受了4次去白细胞悬浮红细胞输入。其次，2021年4月，杨某单独欺骗1名参赛运动员••，以治疗为名实施了2次去白细胞悬浮红细胞输入。经查-★，杨某单独实施1人2次，与刘某共同实施2人4次◆，共非法获利20万元。经反中心鉴定，上述血液回输行为属于使用禁用方法，构成违规，并对运动员身心健康造成严重损害。涉案比赛经确认属于国内重大体育竞赛…。呼和浩特市中级人民法院于2025年1月23日作出判决：判处杨某有期徒刑一年九个月并处罚金30万元；判处刘某有期徒刑一年三个月并处罚金15万元▼-★。两被告人不服判决提出上诉，内蒙古自治区高级人民法院于2025年4月24日裁定驳回上诉▪，维持原判。

　　首先，行为人以教唆、引诱、欺骗等方式促使运动员使用的药品或物质，应当属于国家管制的目录所列禁用物质，否则不构成本罪。

　　的具体外延由国际体育组织根据具体情况不断修改和定期公布。20世纪60年代奥林匹克运动反工作起步，国际奥委会规定的违禁药物分属4大种类，随后逐渐增加。根据《目录（2025年）》，禁用物质共7类400种■。随着科技的发展，未来的范围和种类还可能会进一步扩展。正是基于的外延具有开放性◆••，具体范围可能随着技术的发展而不断拓展，故宜依据前置法的相关目录予以认定。

　　2021年3月1日生效的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增第三百五十五条之一，首次专门设立妨害管理罪◆=。

　　运动员本人使用的行为▪▪★，由于其社会危害性小于本条规定的犯罪行为，不作为犯罪处理，但仍然是违法行为，应当依照有关法律法规和体育组织的规定予以处罚。当然，如果运动员参与本条规定的犯罪行为的，应当依法追究刑事责任 ▼★•。

　　该罪的适用主体主要是教练员、队医及其他引诱、教唆、欺骗运动员使用参加国内▼△、国际重大体育竞赛-，明知运动员参加国内、国际重大体育竞赛而向其提供…=，组织、强迫运动员使用参加国内◆、国际重大体育竞赛的相关人员…◆，而非针对使用的运动员。

　　组织、强迫运动员使用参加国内▪■、国际重大体育竞赛的，依照前款的规定从重处罚●•。

　　近年来，体育圈频繁出现运动员违规使用的丑闻。2022年修订的《中华人民共和国体育法》专门设立反章节，明确禁止在体育活动中使用，保障体育竞赛的公平性和纯洁性●。该法第五十三条第二款具体规定禁止任何组织或个人以任何形式促使运动员使用，并在法律责任章节中设置了相应的处罚措施。第一百一十九条进一步规定◆▼=，构成犯罪的将追究刑事责任…▼，但长期以来刑事立法缺乏相关配套规定。刑法修正案（十一）增设妨害管理罪，弥补这一领域空白。2025年4月…，全国首例妨害管理刑事案件判决生效。该案例因其示范意义被收录至人民法院案例库，编号为2025-18-1-367-001，为同类案件审理提供重要参考。该案例明确了妨害管理罪的适用标准，对司法实践具有指导意义▪▪。

　　其次，运动员被行为人教唆、引诱、欺骗后使用-，参加的赛事应当属于国内、国际重大体育竞赛。

　　在我国★◆，国际公约不宜直接引用为定罪依据，而是应当进行转化后适用…。这一立场也得到了前置法的确认。体育法第五十六条规定-◆▼：“国务院体育行政部门会同国务院药品监管、卫生健康、商务、海关等部门制定、公布目录，并动态调整。★”《反条例》第二条规定：“目录由国务院体育主管部门会同国务院药品监督管理部门▪••、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布•。”这实际上对国际公约设置了一个转化程序，即由国务院体育主管部门会同有关部门制定。基于此▼•-，对妨害管理罪所涉，不宜直接依据世界反机构每年公布的禁用清单确定，而应当依据国务院体育主管部门会同有关部门制定、调整并公布的目录加以把握。根据《目录（2025年）》，禁用物质共7类400种，分别是：蛋白同化制剂品种（95种）△=、肽类激素品种（75种）、品品种（14种）、刺激剂（含）品种（84种）、药品类易制毒化学品品种（3种）、医疗用毒性药品品种（1种）、其他品种（128种）。禁用方法主要包括3种，分别是：（1）篡改血液和血液成分；（2）化学和物理篡改；（3）基因和细胞。